2025年6月4日，香港财经事务及库务局局长许正宇在立法会会议上就《立法会二题：金融科技的发展》相关议题答复议员提问时表示，香港作为国际金融中心，拥有健全的监管环境、丰富的营商机遇，是推动金融科技发展的理想地点。财经事务及库务局及各金融监管机构，与业界保持紧密沟通，了解业界的发展需求，以制定适切措施促进金融科技发展。

以下是許正宇局长答复全文：

为促进金融科技企业在香港持续蓬勃发展，我们采取多管齐下的策略，透过完善香港的金融基础建设、构建活跃的金融科技生态圈、培育金融科技人才，以及加强与内地及海外业界的连系及合作，务求创造和提供便利的环境，推动金融科技创新和应用。
 
在推动与虚拟资产相关的投资产品方面，证券及期货事务监察委员会（证监会）于二○二二年十二月已认可了首批虚拟资产期货交易所买卖基金供零售投资者交易，并于二○二四年四月认可了亚洲首批虚拟资产现货交易所买卖基金。及后，证监会于二○二四年七月认可了亚洲首只虚拟资产期货反向产品。这些产品增加了香港市场的产品种类，提升香港作为亚洲领先交易所买卖基金市场的地位。
 
此外，证监会于二○二五年二月发布了「ASPIRe」路线图，期望加强香港虚拟资产市场的安全性、创新和增长。路线图其中一个重点是扩展虚拟资产产品和服务的类型，在保障投资者的前提下，满足不同类别的投资者的需求，同时提升香港的虚拟资产市场在国际间的竞争力和吸引力。
 
路线图的具体措施包括，在配备充分保障措施的系统内，容许涉及虚拟资产的质押服务，让投资者赚取额外收益。就此，证监会于二○二五年四月分别向持牌虚拟资产交易平台发出有关其提供质押服务的监管指引，以及向投资虚拟资产的证监会认可基金（虚拟资产基金）提供有关其参与质押活动的指引。证监会于二○二五年四月十日以施加相关发牌条件的方式容许两家持牌虚拟资产交易平台向客户提供质押服务。随后，两只获证监会认可的虚拟资产现货交易所买卖基金于二○二五年四月和五月为参与质押活动而更新了其基金文件。
 
另外，证监会亦正考虑为专业投资者引入虚拟资产衍生品交易，并会制订稳健的风险管理措施。有关措施将进一步丰富香港市场的产品选项，同时确保交易以有序、透明且安全的方式进行。
 
因应虚拟资产市场最新发展情况，财经事务及库务局将发表第二份发展虚拟资产政策宣言，阐述下一步的政策愿景及方向，包括探讨如何结合传统金融服务优势与虚拟资产领域的技术创新，并提高实体经济活动的安全性和灵活性，亦会鼓励本地和国际企业探索虚拟资产技术的创新及应用。
 
在协助金融科技企业扩展业务方面，投资推广署积极与业界持份者携手在粤港澳大湾区进行宣传推广，包括参与区内大型金融科技活动，以及对接当地政府部门、监管机构、行业组织及科技园区等，藉以推广香港金融科技企业的优势，进一步拓展内地市场。
 
现时，持牌虚拟资产交易平台营运者在纳入任何虚拟资产以供买卖之前，必须先对该等虚拟资产进行尽职审查，及确保该等虚拟资产持续符合所有准则。在提供任何虚拟资产以供其零售客户买卖前，平台亦须采取一切合理步骤以确保该虚拟资产具有高流通性。相关要求旨在为投资者（特别是零售投资者）提供充分保障。证监会会持续评估虚拟资产在波动性、流动性、市场操纵等方面对投资者利益所构成的风险，并密切留意国际间在相关规管方面的发展，以检视上述要求。另外，基于虚拟资产的性质、特点及风险，我们会持续评估有关虚拟资产风险承担的审慎处理方法的要求是否与其他司法管辖区的要求一致。
 
就专业投资者的资格准则及其最低总值限额要求，证监会曾于二○一九／二○年间作出检讨。相关检讨的结果为现时的最低总值限额简单清晰及易于解读，亦适当反映专业投资者承受损失的能力，并与其他发达经济体（例如美国、英国、新加坡和澳洲）的要求相符。我们会持续评估专业投资者资格要求是否与其他司法管辖区的要求一致。
 
值得注意的是，随着国际证券事务监察委员会组织（IOSCO）于二○二三年十一月发布其针对加密和数字资产市场的政策建议最终报告，IOSCO建议监管框架应致力于实现与传统金融市场中对投资者保护和市场廉洁稳健要求相同（或一致）的监管效果，而证监会早在二○一八年已采用这一监管方针。

香港政府和金融监管机构会继续与业界保持紧密沟通，评估业界对金融科技的需求，以制定相应的支持措施，助力发展新质生产力。

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